加快新能源汽车推广应用,加快新能源汽车

1.我国新能源汽车进入加速发展新阶段具体表现在哪些方面

2.万钢建言新能源汽车发展：氢电协同并推出后补贴时代支持政策

3.新能源汽车发展的重要意义？

4.四组关键词解读《新能源汽车产业发展规划》，重大利好即将来袭！

5.如何促进新能源汽车的应用，可以提出一些建议吗？

6.推进新能源汽车发展，2022年将有哪些举措？

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）的通知》（国发〔2012〕22号），加快新能源汽车的推广应用，有效缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级，经国务院批准，现提出以下指导意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

贯彻落实发展新能源汽车的国家战略，以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境，加快培育市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。

（二）基本原则。

创新驱动，产学研用结合。新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。

政府引导，市场竞争拉动。地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。

双管齐下，公共服务带动。把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。

因地制宜，明确责任主体。地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。

二、加快充电设施建设

（三）制定充电设施发展规划和技术标准。完善充电设施标准体系建设，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域，积极利用城市中现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局。电网企业要做好相关电力基础网络建设和充电设施报装增容服务等工作。

（四）完善城市规划和相应标准。将充电设施建设和配套电网建设与改造纳入城市规划，完善相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、驻地停车位（基本车位）配建充电设施为主体，以城市公共停车位、路内临时停车位配建充电设施为辅助，以城市充电站、换电站为补充的，数量适度超前、布局合理的充电设施服务体系。研究在高速公路服务区配建充电设施，积极构建高速公路城际快充网络。

（五）完善充电设施用地政策。鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利建设充电设施。通过设立他项权利建设充电设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。政府供应独立新建的充电站用地，其用途按城市规划确定的用途管理，应采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，底价确定可考虑政府支持的要求。供应其他建设用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，依法妥善处理充电设施使用土地的产权关系。严格充电站的规划布局和建设标准管理。严格充电站用地改变用途管理，确需改变用途的，应依法办理规划和用地手续。

（六）完善用电价格政策。充电设施经营企业可向电动汽车用户收取电费和充电服务费。2020年前，对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电设施用电，执行大工业用电价格；对居民家庭住宅、居民住宅小区等非经营性分散充电桩按其所在场所执行分类目录电价；对党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行一般工商业及其他类用电价格。电动汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策。将电动汽车充电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价。

（七）推进充电设施关键技术攻关。依托国家科技计划加强对新型充电设施及装备技术、前瞻性技术的研发，对关键技术的检测认证方法、充电设施消防安全规范以及充电网络监控和运营安全等方面给予科技支撑。支持企业探索发展适应行业特征的充电模式，实现更安全、更方便的充电。

（八）鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。具备条件的政府机关、公共机构及企事业等单位新建或改造停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑职工购买新能源汽车的需要，按照适度超前的原则，规划设置新能源汽车专用停车位、配建充电桩。

（九）落实充电设施建设责任。地方政府要把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，因地制宜制定充电设施专项建设规划，在用地等方面给予政策支持，对建设运营给予必要补贴。电网企业要配合政府做好充电设施建设规划。

三、积极引导企业创新商业模式

（十）加快售后服务体系建设。进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。

（十一）积极鼓励投融资创新。在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。

（十二）发挥信息技术的积极作用。不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。

四、推动公共服务领域率先推广应用

（十三）扩大公共服务领域新能源汽车应用规模。各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。新能源汽车推广应用城市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。

（十四）推进党政机关和公共机构、企事业单位使用新能源汽车。2014—2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，以后逐年扩大应用规模。企事业单位应积极采取租赁和完善充电设施等措施，鼓励本单位职工购买使用新能源汽车，发挥对社会的示范引领作用。

五、进一步完善政策体系

（十五）完善新能源汽车推广补贴政策。对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴。中央财政安排资金对新能源汽车推广应用规模较大和配套基础设施建设较好的城市或企业给予奖励，奖励资金用于充电设施建设等方面。有关方面要抓紧研究确定2016—2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。

（十六）改革完善城市公交车成品油价格补贴政策。城市公交车行业是新能源汽车推广的优先领域，通过逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐，促进城市公交行业健康发展。

（十七）给予新能源汽车税收优惠。2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。进一步落实《中华人民共和国车船税法》及其实施条例，研究完善节约能源和新能源汽车车船税优惠政策，并做好车船税减免工作。继续落实好汽车消费税政策，发挥税收政策鼓励新能源汽车消费的作用。

（十八）多渠道筹集支持新能源汽车发展的资金。建立长期稳定的发展新能源汽车的资金来源，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用。

（十九）完善新能源汽车金融服务体系。鼓励银行业金融机构基于商业可持续原则，建立适应新能源汽车行业特点的信贷管理和贷款评审制度，创新金融产品，满足新能源汽车生产、经营、消费等各环节的融资需求。支持符合条件的企业通过上市、发行债券等方式，拓宽企业融资渠道。鼓励汽车金融公司发行金融债券，开展信贷资产证券化，增加其支持个人购买新能源汽车的资金来源。

（二十）制定新能源汽车企业准入政策。研究出台公开透明、操作性强的新建新能源汽车生产企业投资项目准入条件，支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。

（二十一）建立企业平均燃料消耗量管理制度。制定实施基于汽车企业平均燃料消耗量的积分交易和奖惩办法，在考核企业平均燃料消耗量时对新能源汽车给予优惠，鼓励新能源汽车的研发生产和销售使用。

（二十二）实行差异化的新能源汽车交通管理政策。有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利。实行新能源汽车独立分类注册登记，便于新能源汽车的税收和保险分类管理。在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于执法管理中有效识别区分。改进道路交通技术监控系统，通过号牌自动识别系统对新能源汽车的通行给予便利。

六、坚决破除地方保护

（二十三）统一标准和目录。各地区要严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准。各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录、对新能源汽车进行重复检测检验、要求汽车生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地生产的电池、电机等零部件等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。

（二十四）规范市场秩序。有关部门要加强对新能源汽车市场的监管，推进建设统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。坚决清理取消各地区不利于新能源汽车市场发展的违规政策措施。

七、加强技术创新和产品质量监管

（二十五）加大科技攻关支持力度。通过国家科技计划，对新能源汽车储能系统、燃料电池、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术集中力量攻关，不断完善科技创新体系建设。

（二十六）组织实施产业技术创新工程。加快研究和开发适应市场需求、有竞争力的新能源汽车技术和产品，加大研发和检测能力投入，通过联合开发，加快突破重大关键技术，不断提高产品质量和服务能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽车产业技术创新体系。

（二十七）完善新能源汽车产品质量保障体系。新能源汽车产品质量的责任主体是生产企业，生产企业要建立质量安全责任制，确保新能源汽车安全运行。支持建立行业性新能源汽车技术支撑平台，提高新能源汽车技术服务和测试检验水平。建立新能源汽车产品抽检制度，通过市场抽样和性能检测，加强对产品的质量监管和一致性监管。研究建立车用动力电池准入管理制度。

八、进一步加强组织领导

（二十八）加强地方政府的组织推动作用。各有关地方政府要切实加强组织领导，建立由主要负责同志牵头、各职能部门参加的新能源汽车工作联席会议制度，结合本地实际制定细化支持政策和配套措施，形成多方合力。要加强指标考核，建立以实际运营车辆和便利使用环境为主要指标的考核体系，明确工作要求和时间进度，确保按时保质完成各项目标任务。

（二十九）加强部门间的统筹协调。节能与新能源汽车产业发展部际联席会议及其办公室要及时协调解决新能源汽车推广应用中的重大问题，部门间要加强协同配合，提高工作效率。要加强对各地区的督促考核，定期在媒体公开各地区任务完成情况。财政奖励资金要与推广目标完成情况、基础设施网络配套及社会使用环境建设等挂钩，建立新能源汽车推广城市退出机制。要及时总结成功经验，在全国组织推广交流活动，促进各地相互学习借鉴、共同提高。

（三十）加强宣传引导和舆论监督。各有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用，组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。

我国新能源汽车进入加速发展新阶段具体表现在哪些方面

易车讯 日前，北京市印发《2023年市政府工作报告重点任务清单》，提出要坚持规划引领，持续优化提升首都功能；着力扩大内需，积极促进经济运行整体好转和高质量发展；全面深化改革开放，大力提振市场信心等。

有关汽车及出行方面，《重点任务清单》里提到要支持新能源汽车消费、在公交/出租等重点行业推广新能源车1.1万辆以上、出台二手车外迁奖励政策、将机动车油换电等低碳出行情景纳入碳普惠激励范围等。

具体如下：

加强京津冀协同创新共同体建设，促进科技成果在津冀两地转化应用。落实京津冀产业协同发展“十四五”实施方案，推进燃料电池汽车示范城市群、工业互联网示范区等重大项目发展。

实施关键核心技术攻坚战行动计划，聚焦新一代信息技术、医药健康、新材料、新能源、智能网联汽车等领域，布局重大科技项目群，突破一批“卡脖子”技术。

创新型产业集群示范区积极承接三大科学城成果外溢。北京经济技术开发区聚焦四大主导产业，承接150项以上重大科技成果转化，加快推进生物医药研发生产、高端制剂研发生产等平台建设，做优做强集成电路、新能源汽车等细分关键领域。顺义区深入实施智能制造三年行动计划，加快第三代半导体产业集聚，推动理想汽车北京绿色智能工厂建设。

加强商旅文体等消费跨界融合，用好雪场资源和室内冰雪场馆资源，大力发展冰雪消费。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。积极发展服务消费，大力培育在线医疗、智慧体育等，进一步释放服务消费潜力。

落实乘用车置换新能源车政策，出台二手车外迁奖励政策，提振汽车消费。用好绿色节能消费券政策，激活绿色消费。

落实新能源汽车发展战略，积极推动汽车产业结构优化和转型升级。加快新能源汽车优质项目建设，推动北京奔驰系列产品技改。

推进高级别自动驾驶示范区扩区建设，深化车路云网图融合发展，以100平方公里左右为实施单元，探索不同区域不同基础条件下的多种推广模式，支持超高速无线通信技术（EUHT）等新技术和新产品的应用。

大力打造“双枢纽”国际消费桥头堡，加快“双枢纽”设施建设，推进北京大兴国际机场一期续建（卫星厅）工程前期研究论证工作，加快免税店和离境退税商店建设，推动跨境电商医药零售和汽车平行进口试点工作。

抓好文明城区创建三年行动计划收官，做深做实文明实践志愿服务活动，深化“文明驾车 礼让行人”、“夏季空调调高一度”等专项行动，争创全国文明典范城市。

汇集全市各区停车场动静态数据并开放共享，推动停车资源供需有效匹配。利用错时共享、人防工程等新增停车位1.5万个，进一步盘活居住区周边公共建筑停车资源。

逐步淘汰国四重型柴油营运货车，在公交、出租等重点行业推广新能源车1.1万辆以上，继续提高环卫行业新能源车使用比例。

深入开展绿色低碳全民行动。完善碳普惠激励机制，将机动车油换电等低碳出行情景纳入碳普惠激励范围。

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万钢建言新能源汽车发展：氢电协同并推出后补贴时代支持政策

专注于新能源汽车技术的比亚迪发展势头迅猛，甚至其生产的新能源汽车供不应求，市场需求量极大，新能源汽车的发展前景十分可观！

新能源汽车加速代替燃油车

根据艾瑞咨询发布的《2022年中国新能源汽车行业白皮书》显示，新能源汽车保有量持续上升，市场处于较快发展阶段。按照国家规划的发展愿景，2025年新能源汽车销量有望突破500万，届时新能源汽车保有量将在2000万左右。

新能源汽车发展的重要意义？

6月18日，以“新起点、新战略、新格局”为主题的2021中国汽车论坛在上海开幕。

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢就“加快新能源汽车发展，推进高端产业新突破”分享了自己的三个观点。

一、我国新能源汽车发展态势良好。

万钢透露，中国新能源汽车销量已经连续六年位居全球第一，截至今年五月的保有量达到580万台，占全球总保有量的50%，并进入到“市场+政策”双轮驱动的新阶段。

二、电力驱动、智能网联、低碳出行成为汽车产业转型变革的主攻方向。

万钢表示，低碳出行是汽车消费者使用方式的变革，要努力探索公共移动出行服务新模式，加快从汽车制造商向出行服务商的转型。

三、进一步加快我国新能源汽车发展。

万钢建议，应持续保持政策的连续性和稳定性，尽快制定出后补贴时代的新能源汽车产业支持政策。

“与此同时要发展氢电协同，支撑推进汽车电力驱动变革。加快形成我国新能源汽车技术和标准体系，加快建设退役电池梯次利用和资源回收再利用的产业体系。”

以下为发言内容参考：

我国新能源汽车产销量连续六年位居全球第一，产业链上下游有效贯通，电池、电机、电控等核心技术基本实现自主可控，产业总体发展水平处于国际前列。

截至2021年5月底，我国新能源汽车保有量约580万辆，占全球新能源汽车总量的50%。今年前5个月，新能源汽车产销超过95万辆，同比增长2.2倍，市场渗透率由去年的5.4%提升到8.7%。动力电池技术水平处于全球前列，宁德时代、比亚迪等五家国内动力电池企业装机量排名全球前十。多家整车企业的产品实现批量出口，新能源汽车成功进入欧美日发达国家汽车市场。

与此同时，全球新能源汽车产业也正在加速发展，欧美日均把智能新能源汽车作为新一轮科技革命的先导产业和主要载体，加大支持力度。

一是强化税收减免政策。欧洲将新能源汽车税收减免政策延长至2025年。美国不久前推出税收减免政策，专项支持新能源汽车使用和充电等基础设施建设。二是加快以碳足迹为主体的法规进程。欧盟将《关于电池和废电池的法规提案》由“指令”上升为“法规”，计划于2022年1月起实施。三是加大研发支持力度，加快产业化进程，近两年欧洲主要国家的新能源汽车产销增速和市场渗透率也均大幅提升。

电力驱动是汽车能源和驱动系统的技术变革，引领全球汽车产业向新能源汽车转型升级，成为汽车产业核心竞争能力的标志。电力驱动同时将引发汽车电力电子架构和智能控制系统的系统性变革。

新能源汽车在作为交通工具的同时，也可以成为储能和供能装置，在其停置时为城市电网补峰填谷，车能协同将提高电网调峰效率、安全应急等响应能力。

当前，我国和主要发达国家相继提出实现“碳中和”的发展愿景，国际汽车企业先后提出自身的“碳足迹”计划。国际社会“碳中和”的一致行动将进一步倒逼汽车产业加速电动化转型。

智能网联是汽车控制技术和运行方式的变革，是实现自动驾驶的关键支撑，是智慧城市、智能交通实现融合的抓手。当前，智能网联汽车技术呈现车路协同、融合发展的趋势，车路融合可以为自动驾驶提供超越感知视野的认知智能，在提升自动驾驶安全性的同时，有效降低附加传感器和芯片的成本。

与此同时，智能网联可以打通客流、物流、信息流，实现信息与城市、交通、充电设施的互联互通，为5G、智能化道路、能源互联网、智慧城市管理、大数据应用、信息安全等诸多行业提供产业融合的平台，最终将形成新型的市场生态体系。

低碳出行是汽车消费使用方式的变革，当前，新一代移动出行体系正在构建，呈现出多模式交通、共享出行、电动汽车、自动驾驶相结合的特征，提供全方位优质汽车产品和出行服务的多交通模式整体解决方案。我们要努力探索公共移动出行服务新模式，加快从汽车制造商向出行服务商的转型。

我国新能源汽车产业发展亟需进一步提升战略定位，加大支持力度，乘势而上，实现核心技术和产业链关键环节自立自强，为建设汽车强国、制造强国、科技强国提供重要支撑。在此，我提出以下几点意见，与各位交流分享。

一是应持续支持，保持政策的连续性和稳定性。建议有关部门加快研究制订后补贴时代的支持政策，延长新能源汽车购置税减免政策；保持对公交、物流、出租、公务等公共服务使用新能源汽车和充电、加氢等基础设施的财税支持；尽快制定支撑碳达峰、碳中和战略的系统政策。

二是氢电协同，共同支撑推进汽车电力驱动变革。氢能源具有来源多样化、驱动高效率、车辆运行零排放等特征，应积极发展适用于远程公交、中重型商用车和物流车的燃料电池汽车。将氢能纳入国家能源战略体系，制订国家氢能产业发展规划，完善配套标准法规和支持政策。有序推进燃料电池汽车区域应用示范工程，以高水平示范带动氢能产业持续健康发展。

三是融合发展，加快形成中国特色的新能源汽车技术和标准体系。构建面向车路协同、车网协同和车能协同的新能源汽车的电子电气和信息架构系统，形成具有中国特色融合发展的技术体系；要建立跨部门协同机制，加快产品管理、道路交通、网络安全等领域法律法规的制订和修订；加快路网环境建设，支持智能网联汽车的规模化量产应用，协同推动基于北斗导航、5G通信的高精动态地图、充放双向互动电网等新型基础设施建设。?

四是聚焦关键，加快核心技术突破。相关企业和科研机构应进一步提升锂离子动力电池的能量密度、寿命、安全性和环境适应性，前瞻布局全固态电池等新体系电池的研发；突破大功率长寿命燃料电池电堆及发动机关键瓶颈问题；开展碳化硅（SiC）功率器件、新型永磁材料等关键技术开发，建立下一代驱动电机技术体系。研发新型电子电气架构、车规级芯片、线控底盘平台等技术，实现核心技术和产业链自主可控。加快建设退役电池梯次利用和资源回收再利用体系。

五是开放合作，充分利用国际资源。要充分发挥中国汽车工程学会、中国汽车工业协会等行业组织的平台作用，在科技交流、标准制定、示范推广、政策经验分享等方面进一步加强国际交流合作，推动构建国内国际双循环良性互动的产业体系。

今年9月，我们将在海南举办第三届世界新能源汽车大会，目的是搭建高水平国际智能新能源汽车交流合作平台，支撑和引领全球汽车产业创新发展和转型升级方向。本届大会将以“全面推进市场化、加速跨产业融合、携手实现碳中和”为主题，推动我国深度参与全球汽车科技治理和国际标准制订，构建新能源汽车发展新格局，助力碳中和目标实现和全球绿色可持续发展。?

各位来宾，朋友们，中国汽车论坛致力于打造中国汽车界的重要交流沟通平台，已经成功举办了十届。本届论坛以“新起点、新战略、新格局，推动汽车产业高质量发展”为主题，希望各位与会嘉宾深入交流，贡献智慧，凝心聚力，为汽车产业高水平开放、高质量发展注入新动力，加快推动我国汽车产业转型升级。

四组关键词解读《新能源汽车产业发展规划》，重大利好即将来袭！

新能源汽车发展的重要意义

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了巨大成就，成为世界汽车产业发展转型的重要力量之一。与此同时，我国新能源汽车发展也面临核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设仍显滞后、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。为推动新能源汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国，制定本规划。

1.新能源汽车为世界经济发展注入新动能：

当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。近年来，世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划、强化政策支持，跨国汽车企业加大研发投入、完善产业布局，新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向和促进世界经济持续增长的重要引擎。

2.我国新能源汽车进入加速发展新阶段：

汽车产品形态、交通出行模式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变革，为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。经过多年持续努力，我国新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强，2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位，产业进入叠加交汇、融合发展新阶段。必须抢抓战略机遇，巩固良好势头，充分发挥基础设施、信息通信等领域优势，不断提升产业核心竞争力，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。

如何促进新能源汽车的应用，可以提出一些建议吗？

当前，新能源汽车产业正在快速发展。10月9日，为适应汽车产业升级趋势和绿色消费新需求，国务院院常务会通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称“《规划》”），并明确了将从技术创新、制度设计、基础设施等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐。

会议强调了4大关键点。一要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。

二要加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。

三要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。

四要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。

从会议内容来看，与《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）》相比，《规划》有略微变动。比如，会议第四关键点，“……等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%”，征求意见稿中则是“全部”，步调要求放缓也表明《规则》变得更加务实。

在水滴汽车看来，《规划》目标明确且务实，对今后新能源发展提出了一个明确的方向，而且此次《规划》中既有实际支持措施，又有可行制度保障。业内人士认为，新能源汽车产业发展迎来重大利好。

众所周知，发展新能源汽车，是中国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，更是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，中国近期宣布努力在2060年前实现碳中和，但要实现该目标，交通电动化将作出重要贡献。

“中国人均机动车拥有量和发达国家相比距离很远，要买车用车但又不能增加排放，这时候电动车有了用武之地。”邹骥直言，中国电动车技术、产业等正走向世界前列，这对推动能源结构转型的作用会更加凸显。

自2012年以来，中国坚持纯电驱动战略取向，新能源汽车产业发展取得了举世瞩目的成就，成为引领世界汽车产业转型的重要力量。

新能源汽车产业溢出效应明显，带动了投资、就业和税收快速增长，成为中国经济增长新动力。目前，中国新能源汽车全产业链投资已超过2万亿元人民币，成为中国高质量发展的新引擎。

对于当前的新能源车产业，政策的推动仍然非常重要。在9月29日的2020世界新能源汽车大会上，各方已经达成一个共识，即“在未来5-10年，政策扶持仍将发挥不可或缺的作用，尤其需要进一步发挥地方政府作用，加快完善新能源汽车使用环境。”

另外，《共识》还指出，新能源汽车产业应当加强全球合作，共同应对挑战，以更加积极的态度主动拥抱新一轮科技变革，推进电动化、智能化、共享化转型发展，依靠创新化危为机，构建更有竞争力、稳定可持续的全球汽车产业体系。所以《规划》也明确，到2025年，中国新能源汽车新车销量占比达到25%左右，智能网联汽车新车销量占比达到30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，《规划》更加强化新能源汽车的主导发展力度，这一愿景也为企业指明了方向，将推动车企加速发力新能源汽车产业。

综合来看，《规划》落地将为中国新能源汽车产业发展指明方向，推动新能源汽车产业高质量发展，加快汽车强国建设步伐。

文/李丽萍

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

推进新能源汽车发展，2022年将有哪些举措？

为了促进我国社会经济与科技的可持续发展，更环保的汽车将越来越受到人们的欢迎和重视。时间在不断发展，技能也在不断发展，新型能源的汽车的应用将受到广泛关注，我认为可以从以下几个方面促进新能源汽车的应用。

1.加强新能源开发的管理工作

目前在汽车新能源与节能技术的研发方面存在一些恶性竞争，例如技术采用后各制造商之间的利益竞争，上游产业与下游产业的不完全竞争等，这些竞争后果就是制约了农业中所用汽车新能源和节能技术的持续发展。汽车的新能源开发与节能技术的应用，是一个综合性的大工程，而是开发应用本身，科研人员要通过先进的管理方式与策略，综合利用各项生产要素，完善各项制度，从而提高新能源汽车的研发效率，达到实现新能源开发与节能技术应用的目的。

2.加强对汽车节能产品的开放以及改进工作

目前我国汽车产业的现状并不乐观，许多技术及系统零件还需借助其他国家，在对汽车产品的研发方面更是如此。农业中所使用的汽车新能源和节能技术的探索是建议在基础汽车制造技术之上的，如果连基础技术都掌握的不够成熟的话，更不能做到能源技术的研发。因此，我国的汽车工业首先要进行改善的是自身的制造基础，从传统技术上寻找突破口，同时实行推广新能源汽车以及传统汽车产品的“两手抓”政策，从里到外的促进我国汽车节能的进一步发展。

3.鼓励国产企业自主研发

发展农业汽车的新能源和节能减排技术，终极目标是为了解决能源紧缺以及环境污染的现状，为我国居民营造更好的生活环境。但发展农业所用的新能源汽车产业，是一项长远的发展项目，需要长时间不断的投入，并且具有极高的投资风险。这种特点导致我国许多汽车生产企业对于新能源技术开发产生怯步的心理，造成技术研发，创新止步不前的困局。这种背景下，我国政府应该尽快采取相关政策改善，通过集中有限的资金和科研人员，整合国内科技、资金和人力资源，采用与企业利益共享、风险共担，直接投人资金鼓励研发新能源汽车关键的零部件，并且形成标准化和产业化。

工信部近日发布数据显示，2021年，我国新能源汽车发展迅猛，产销量均超过350万辆，同比增长1.6倍。2022年，工信部将全力推进新能源汽车发展再上台阶。产业配套如何完善？怎样稳定汽车供应链？将有哪些支持举措出台？

“过去一年，新能源汽车产业发展可以概括为‘三个快速’，即产销规模快速增长、质量品牌快速提高、产品出口快速增长。”工信部装备工业一司副司长郭守刚说，产业可持续发展能力进一步增强。

我国新能源汽车已进入加速发展新阶段，但产业发展也面临国际竞争压力增大、产业链供应链安全风险等挑战。如何推动新能源汽车发展再上台阶？

提升产业链韧性和竞争力是关键。工信部运行监测协调局局长罗俊杰说，工信部将继续加强产业链系统梳理，特别是加强部门协同和部省联动，协调解决芯片等关键零部件短缺问题，推动提升芯片全产业链的供给能力。

“我们将制定支持新能源汽车加快发展的政策措施，保持政策体系有效衔接，统筹提升关键资源保障能力，加强与青海、四川、江西等地沟通，协调推动加快国内锂资源开发。”郭守刚说。

加快配套设施完善，推动新能源汽车下乡很重要。2022年，工信部将加快充换电基础设施建设，推动提高城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车比例。

“我们也将加快5G信息通信、车路协同等新技术应用，开发更多功能，并在质量安全、低温适用等方面提出更高标准、更严要求，让消费者更喜欢买、更放心用。”郭守刚说。

帮助企业实现绿色低碳发展，是着眼长远提高产业竞争力的重要举措。

伴随产能快速增长，如何高效用能是合众新能源汽车有限公司负责人最关注的事情之一。这位负责人说，国网浙江桐乡市供电公司与企业合作打造智慧能源管控系统，在供电公司的建议下，企业利用闲置屋顶安装光伏，提升设备能源利用率、推进绿色用能。

郭守刚说，工信部正组织编制汽车产业绿色低碳发展路线图，明确深化生产制造过程的数字化应用，推进绿色低碳技术装备广泛应用。与此同时，加快研究制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》，开展动力电池回收利用试点验收，推动全产业链绿色、低碳发展。